典農(nóng)河。
銀川鳴翠湖。
黃河吳忠段。
隆德縣渝河。
把江河湖泊打造成為造福人民的幸福河湖，是國家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點和落腳點。自2018年起，寧夏全面推行河湖長制，以空間管控為基礎、生態(tài)修復為重點、幸福河湖建設為目標，實現(xiàn)全區(qū)河湖面貌持續(xù)改善：管理范圍全面劃定，“四亂”問題動態(tài)清零，黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)八年保持Ⅱ類進出，越來越多的河湖“呼吸”更加順暢，風景更加秀美。
這份實踐答卷，正書寫著人水和諧的塞上篇章。
上下同頻 扣緊河安湖晏“責任鏈”
寧夏以河湖長制為抓手，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責任體系，通過上下協(xié)同、全域聯(lián)動，扣緊壓實守護河湖生態(tài)的“責任鏈”，推動河安湖晏成為塞上江南的生態(tài)底色。
省級層面高位領(lǐng)航，自治區(qū)黨委和政府主要負責同志履行總（副總）河長職責，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。通過黨委常委會、政府常務會、全區(qū)總河長會議統(tǒng)籌謀劃管護工作，深入黃河及主要支流巡查調(diào)研破解難題，累計簽發(fā)5份總河長令，以制度剛性推動重點任務落地。
自治區(qū)級河長認真落實河湖管理責任，常態(tài)化巡河、定期召開聯(lián)席會議、明確高效交辦機制，靶向解決侵占岸線、水污染等問題；各成員單位打破壁壘，建立會商、督查、考核“三聯(lián)動”機制，在信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面形成合力，推動管護從“單兵作戰(zhàn)”邁向“協(xié)同共治”。
市、縣、鄉(xiāng)、村4300余名河湖長化身“守護者”，年均18.5萬人次巡河履職。他們深入河邊湖畔，用腳步丈量河湖，及時發(fā)現(xiàn)并解決垃圾堆棄、亂挖亂排、私搭亂建等突出問題，以“鐵腳板”筑牢河湖保護的基層防線。
制度創(chuàng)新 密織清水長流“防護網(wǎng)”
寧夏堅持系統(tǒng)思維，將制度創(chuàng)新作為河湖管護的“壓艙石”，通過健全體系、創(chuàng)新協(xié)同、強化聯(lián)動，構(gòu)建全方位制度“防護網(wǎng)”，筑牢河湖生態(tài)長治久清根基。
聚焦頂層設計，自治區(qū)黨委、政府立足黃河流域生態(tài)保護大局，出臺河湖治理綱領(lǐng)性文件，制（修）訂交辦、督辦、通報、考核全鏈條等工作制度28項，將責任細化到崗、量化到人，形成閉環(huán)體系，推動河湖長制從“有名有實”向“有能有效”躍升。
創(chuàng)新協(xié)作模式，寧夏在全國率先建立全省域“河長+檢察長+警長”機制，289名河湖檢察長、381名河湖警長履職，以法律監(jiān)督與執(zhí)法威懾破難題；深化“河長辦+部門”聯(lián)動，多部門聯(lián)合暗訪核查、會商，實現(xiàn)治理從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”。
寧夏還以考核監(jiān)督注入動能，常態(tài)化暗訪督辦，下發(fā)百余份交辦單、督辦單，連續(xù)2年下達河湖長激勵資金1000萬元激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力；融合人防與技防，1413個監(jiān)測設備、無人機、衛(wèi)星遙感，推動管護從“人工巡查”邁向“智能監(jiān)管”。
防治并重 打出岸綠景美“防護拳”
水清了、河暢了，只是第一步。為了讓水岸交融的風景更有看頭，寧夏以“一張藍圖管全域”的魄力，完成968條河湖管理范圍劃定，將成果嵌入數(shù)字化系統(tǒng)，模糊邊界瞬間清晰可辨；針對采砂與岸線利用，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋，科學劃分功能區(qū)，給每寸岸線定制“專屬守則”；《自治區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設項目管理辦法》的出臺，更是給涉河建設戴上“緊箍”，從審批到施工全鏈條監(jiān)管，將無序開發(fā)風險扼殺在萌芽。
同時，“清四亂”專項行動的“組合拳”向侵占河道行為連續(xù)打出，累計復核6484個疑似遙感圖斑，在黃河寧夏段，全面禁種高稈作物、全面禁采，累計整治4153個問題，黃河生態(tài)園、黃河宮等“硬骨頭”被逐一啃下，塞上江南博物館侵占黃河河道案例入選全國典型，成為鐵腕治河的生動注腳。這一系列“硬核”舉措，不僅還河湖岸線清爽整潔，更穩(wěn)固了河道行洪的安全根基。
寧夏為岸線管控注入科技動能，推廣河道采砂許可電子證照與砂石采運電子管理單，讓采砂管理步入“數(shù)字時代”，砂石流向全程可溯；建立涉河建設項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對1.24萬個項目實施清單化、信息化“云監(jiān)管”；“天眼”監(jiān)測與“地網(wǎng)”巡查協(xié)同作戰(zhàn)。
系統(tǒng)治理 提升河湖生態(tài)“幸福值”
寧夏以“生態(tài)優(yōu)先”為筆，從頂層設計到專項攻堅、從水質(zhì)提升到生態(tài)修復，多維度推進河湖治理，讓河湖煥發(fā)生機、百姓共享生態(tài)紅利。
寧夏率先構(gòu)建省級河湖健康評價指標體系，通過“一河一策”精細化診斷，完成96條河湖健康評價及檔案填報，以數(shù)據(jù)化動態(tài)檔案為治理靶向施策。母親河復蘇行動中，河湖長制為“指揮中樞”，整合涉水資金實施銀川七子連湖水環(huán)境提升、涇河源流生態(tài)修復等工程，典農(nóng)河成功申報水利部幸福河湖建設項目，清水河、沙湖等重點河湖生態(tài)流量100%保障；渝河躋身首批國家示范河湖并成為“幸福河湖”優(yōu)秀案例，典農(nóng)河、葫蘆河治理經(jīng)驗入選水利部典型，形成可復制的“寧夏方案”，如今碧波河湖串聯(lián)城鄉(xiāng)，成為百姓“生態(tài)會客廳”。
污染防控成效顯著：農(nóng)業(yè)面源污染治理中，化肥、農(nóng)藥利用率分別達42.63%、42.74%，畜禽糞污資源化利用率達91.6%；20個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95%，22條重點排水溝水質(zhì)全部達標，劣Ⅴ類水體動態(tài)清零，2022—2023年寧夏連續(xù)兩年獲中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀。
此外，寧夏將河湖生態(tài)修復與“三北”工程、荒漠化防治深度融合，筑牢“一河三山”生態(tài)屏障，全區(qū)森林覆蓋率達11.55%、草原綜合植被蓋度達56.9%、水土保持率達77.7%，生態(tài)底色更濃郁。
全民共治 托起碧水家園“共享池”
石嘴山大武口區(qū)錦林街道府佑水香社區(qū)現(xiàn)在有小紅傘、河小青、河湖衛(wèi)士三支巡河隊伍，涵蓋了老中青各年齡段，志愿者們由樓棟長、熱心居民、健身愛好者、退役軍人、“五老”成員等組成，100多名無名“河長”守護著北武當生態(tài)長廊3.1公里的河湖，現(xiàn)在無人機也加入了。
全區(qū)升級河湖長綜合管理信息平臺，通過報、網(wǎng)、端、屏全媒體公示河湖長名單，實時更新公示牌信息，以數(shù)字化打破信息壁壘，讓群眾成為河湖治理“千里眼”“順風耳”，推動河湖長履職透明化、高效化。
寧夏水利廳依托地方主流媒體矩陣，借“世界水日”“六五環(huán)境日”開展主題宣傳，通過政策解讀、典型案例、科普知識、生態(tài)故事傳播河湖保護理念；培育“黃河衛(wèi)士”志愿服務品牌，以“四水四定”宣傳、巡河護河為主線，首屆“‘河’我同行 共護河安”聯(lián)動巡河護河活動，組織1360余場志愿行動，5.7萬人次參與垃圾清理、文明勸導，“紅馬甲”成河湖岸邊美景。此外，開展“保護母親河，共建幸福河”網(wǎng)絡答題（5200余人參與）、“身邊的幸福河湖”短視頻征集（11部優(yōu)秀作品展播）活動，以寓教于樂形式推動公眾從“旁觀者”變“參與者”。
新時代下，寧夏將以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為引擎，深化河湖長制，把“四水四定”融入河湖管護，以最嚴格水資源管理制度筑牢生態(tài)防線，精耕河湖治理“責任田”，創(chuàng)新智慧管護路徑，繪就幸福河湖畫卷，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
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